遼寧阜新：校地協同 博士實踐賦能社區治理
當博士志愿者的身影出現在遼寧省阜新市的社區街巷，不少居民起初帶著疑惑：他們到底能干什么，能幫忙解決樓上漏水、違建擾民這樣的“接地氣”難題嗎？社區工作者也在暗自嘀咕：平日里埋首課堂、深耕理論的他們，能扛住基層的繁雜瑣碎嗎？紙上談兵與真刀真槍可是兩回事。
今年3月，阜新市委社會工作部與遼寧工程技術大學公共管理與法學院深化校地合作，聯手打造了社會工作人才實踐實訓基地，組建博士志愿者服務隊。幾個月過去了，學術智慧與基層實踐碰撞出怎樣的火花？
博士入巷 智解民生難題
“孩兒不大，凈干大事兒呢！”東苑小區涼亭旁，居民圍著剛被運走的最后一車破木板，向博士志愿者服務隊志愿者、遼工程公法學院學生朱飛揚、宋佳和谷曉妍豎起大拇指。
原來，老人打麻將圖方便，用破舊雜物在涼亭旁圍出一座露天廁所。臭氣熏天，蒼蠅蚊子亂飛，麻將聲與抱怨聲此起彼伏。社區干部磨破嘴皮子勸不動，老人一句“方便啊”就頂回去了。
僵局如何破解？不能一直拉鋸。
“這幫孩子講法律法規講政策規定，找綜合執法部門，跟社區聯合，沒幾天就拆了。”一位居民高興地說。
“我們沒干過這活兒啊，但看看居民一張張綻放的笑臉，不覺得臟也不覺得累。”拆除廁所那天，朱飛揚、宋佳和谷曉妍同工作人員一起沖鋒在前。
“我就‘搶’到了這仨孩子。”春草社區黨委副書記于洋笑得合不攏嘴。
3月初，市委社會工作部與遼工程公法學院共建“社會工作人才實踐實訓基地”，10名博士牽頭組建博士志愿者服務隊，公法學院師生為志愿者。6月初，志愿者服務隊的11名大學生志愿者到細河區玉豐街道4個社區開展社會實踐與志愿服務。他們充分發揮專業優勢，從勞動權益保障、政策解讀、糾紛化解等多個角度為社區治理提供智力支持與創新方案。
這幾天，朱飛揚走路一瘸一拐，那是雨天騎電動車摔的，兩個膝蓋結了厚厚的痂，腿稍有彎曲，還會有殷殷血紅。“于姐（于洋）說讓我休幾天，哪兒坐得住，一大攤子活兒呢。”他正張羅著幫李奶奶解決樓上衛生間漏水問題呢。
同樣的故事在4個社區同步發生。愛民社區黨委書記、居委會主任羅雅楠只“搶”到兩名大學生，卻用“驚喜”形容收獲：博士團隊的志愿者帶著問卷、模型、案例庫，把物業服務從“拍腦袋”變“算數據”。
截至目前，博士志愿者服務隊志愿者已累計走進社區500余人次，志愿服務240多個小時；走訪“九小”場所253家，發現隱患596處，其中現場整改524處；此外，還解決居民反映問題30件次，收集整理意見建議15條。
傍晚，學生收工，居民搖著蒲扇圍過來問：“你們下個月還來嗎？”于洋把這句話轉述給博士志愿者服務隊領隊榮帥時，榮帥笑著說：“只要社區需要，我們隨時報到。”
高溫還在持續，但露天廁所的臭味散了，漏水的棚頂修好了，消防通道讓出來了。博士志愿者帶來的不僅是理論知識，更是方法論實踐。他們用數據說話，用技術賦能，把社區治理從“經驗主義”拉進了“腳下實踐”的軌道。
理論落地 校地協同創新
“欠這么多我咋退休……”“那是之前的企業欠的……”市委社會工作部的會議室里，企業代表與納稅人爭執不下，一場稅費糾紛調解正緊張進行。來自博士志愿者服務隊的4位博士圍坐桌前，面前攤著厚厚的政策文件。
4位博士根據《社會保障法》《勞動合同法》等相關法規精準劃分各方責任，給出具體解決方案，這是博士志愿者的首次亮相。
愛民社區的小超市里，貨架上的醬油醋擺得整整齊齊。羅亞楠指著賬本，對來訪的遼工程公法學院副院長、教授程戀軍，公法學院勞動與社會保障系系主任、副教授榮帥，公法學院教務科科長、副教授崔寧3位博士志愿者說：“這個月的收入剛好夠補物業缺口。”
榮帥將“探索社區治理新路徑——看強社企業如何‘自我造血’”這一課題研究放在愛民社區試點：社區注冊“樂居社區服務有限公司”和“一米鄰物業有限公司”，用前者收入“反哺”后者，為居民提供服務。
經過調研、探索、實踐與試點，項目形成課題并深入研究。隨后，榮帥以此為基礎撰寫案例，不僅申報了省級課題，還為參加今年的全國公共管理案例大賽做準備。
截至目前，便利店銷售總額達11.6萬元，利潤達到16%。便利店在發展過程中，不僅為社區帶來了經濟收益，還積極履行社會責任。在資金緊缺的情況下，為小區更換下水井蓋，在汛期購買苫布、絲袋子、沙子等防汛物資，減輕了政府和街道的負擔，得到了居民的廣泛認可。
公法學院老師王小丹與馬梓涵看著學生于樂彤整理的“阜政通”宣傳文案，頻頻點頭。“以前在課堂講‘治理現代化’，現在才明白，能讓老人學會用手機辦事，才是真本事，這也是我們教學實踐的重要一環。”馬老師在朋友圈里寫道。
社保繳費斷檔糾紛調解現場，程戀軍聽得格外仔細。一位職工的講述讓他皺眉：“企業破產后檔案移交混亂，導致五年社保斷繳，這樣的案例課本上從未細講。”會后，他組織老師研討，將案例納入教案。“理論與實踐的差距，往往就藏在這些具體的困境里。”
校地協同的意義，在于讓學術研究扎根現實土壤。博士團隊帶著理論工具破解治理難題，社區則為高校提供了鮮活的研究樣本。這種“理論供給+實踐反哺”的模式，正成為破解基層難題的有效路徑。
實踐磨礪 論文寫在街巷
志愿者于樂彤的書桌前，堆著半米高的材料。“居民掉進沒蓋井蓋的井里，施工方和物業卻互相推諉。”為厘清責任，她挨家尋找井的“主人”，熬了一個又一個通宵查閱法條。“最后我們帶著各方到現場核對，才達成賠償協議。”她將這些鮮活案例整理成《“不通則痛”：城市數字化治理如何通——“阜政通”政務平臺打通阜新數字化治理的堵點》，參加清華大學中國公共政策案例分析大賽。該案例若獲評優秀，將入選清華大學公共管理學院中國公共管理案例庫，服務全國公共管理教育與實踐。同時，她還帶著案例參加了南京大學等高校主辦的第五屆大學生社會保障案例大賽。
在愛民社區參加志愿服務的王琳淇，日均步數超過一萬步，運動鞋底“裂了嘴”。“我們這兒有位精神障礙老人，多次上門都不開門，以為我們要傷害她。”王琳淇說，“后來才知道，老人家女兒也生病，上個月水費還是社區交的。”這段經歷讓他在筆記里寫道：“基層工作沒有標準答案，唯有真心換真心。”
宿舍燈光下，朱飛揚在寫志愿服務總結。“以前覺得拆違建就是‘執法’，現在才明白，得先幫大爺大媽把家里的雜物清出去、歸置好。”
“學生們學會了彎腰，學會了傾聽，學會了在‘無解’中尋找‘有解’。而社區回饋給他們的，是比獎杯更珍貴的‘勛章’——那些被居民記住的名字以及那些被老人握過的手。”榮帥這樣說。
從博士團隊入駐社區到校地協同破解治理難題，這場實踐證明：基層是最好的課堂，群眾是最好的老師。當學術智慧與基層經驗相遇，當青春力量與社區需求對接，便會催生治理創新的無限可能。這不僅是一次實踐探索，更是對“知行合一”的生動詮釋——唯有把論文寫在群眾心里，才能真正讀懂基層治理的“阜新模式”。（阜新市委宣傳部）
責編：齊志揚
審核：劉立綱
1、北國網所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。未經北國網的書面許可，任何其他個人或組織均不得以任何形式將北國網的各項資源轉載、復制、編輯或發布使用于其他任何場合；不得把其中任何形式的資訊散發給其他方，不可把這些信息在其他的服務器或文檔中作鏡像復制或保存；不得修改或再使用北國網的任何資源。若有意轉載本站信息資料，必需取得北國網書面授權。否則將追究其法律責任。
2、已經本網授權使用作品的，應在授權范圍內使用，并注明“來源：北國網”。違反上述聲明者，本網將追究其相關法律責任。
3、凡本網注明“來源：XXX（非北國網）”的作品，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。本網轉載其他媒體之稿件，意在為公眾提供免費服務。如稿件版權單位或個人不想在本網發布，可與本網聯系，本網視情況可立即將其撤除。
