“黨群懇談會”：眾人的事由眾人商量著來
莊河市桂云花滿族鄉嶺東村黨總支副書記李德君（右二）向鄉黨委書記馬兆輝（左）介紹種植盆栽藍莓的優勢。
本報記者 曲宏 文并攝
在大連莊河市桂云花滿族鄉嶺東村村口，豎立著一塊大牌子，上面寫著“黨群懇談會制度發源地”幾個醒目的大字。
“‘黨群懇談會’怎么來的，我有發言權。”嶺東村黨總支副書記李德君說起過去很感慨，“那時候，村民有事兒不找村里，三天兩頭打鋪蓋卷到鄉政府上訪，我們村是全鄉信訪矛盾老大難村。”2016年村“兩委”換屆，鄉黨委反復斟酌人選，將宮銀星從三道嶺村治保主任的崗位上推薦到嶺東村參選書記主任，同時對“兩委”班子成員進行了調整，優化了村“兩委”班子結構。
宮銀星上任后，面對一個個棘手難題，在嶺東村黨群服務中心建了“黨群懇談室”。就在只有一個長條大桌、幾把椅子的簡陋辦公室里，不少難題逐漸得到解決。“黨群懇談室”正面墻上的“黨建引領、群眾參與、懇誠相見、談出和諧”16個大字，就是“黨群懇談會”的行動指南。另一面墻上“黨群懇談紀事”，記錄著2016年以來，“黨群懇談會”解決的大事小情30多件。
“我當年就是不穩定因素。”李德君蹲在大棚里，手里擺弄著藍莓枝條說：“宮書記解決的第一件事就是王屯東山根兒地塊16個大棚土地租金糾紛。”原來，大連一科技公司落戶嶺東村，在山上放炮，種植草莓的大棚戶覺得沒法干了，就堵公司負責人。后來，這家公司承擔了土地租金。2014年，這家公司項目停工，3年的租金沒人交，大棚戶被追討地租，矛盾集中爆發。為解決這一棘手難題，村黨總支讓鄉賢能人參與調解。當時有兩個矛盾焦點，一個是租地的畝數，經過懇談，雙方同意按50畝交租金。第二個矛盾焦點是，跟企業商定的每畝租金是700元，最終雙方也達成一致，按照每畝600元交租金。“談了數不清多少次了，解決后大伙兒都挺滿意。”
“黨群懇談會”這一解決問題的模式在后續工作中被反復使用，眾人的事情由眾人商量著來。經過實踐，這一管用的“黨群懇談會”制度主要用于四類事情：一是事關經濟社會發展的大事；二是事關美麗鄉村建設的實事；三是事關社會和諧穩定的難事；四是事關黨員群眾牽掛的心事。
“‘黨群懇談會’的要義在于有堅強的村級黨組織，群眾才會信服你。‘黨群懇談會’發動群眾去做群眾的工作。像大項目動遷工作，需要我們多少天完成，我們就能如期做到，而且沒有亂七八糟的條件。”鄉黨委書記馬兆輝笑著說：“懇談會不僅有效果，還不斷豐富了更多內涵。鄉里其他村現在也采用這種方式解決基層治理難題。”
“黨群懇談會”帶來了民風的改變。現在，嶺東村人一門心思發展產業，村民產業經營收入年均3萬元。連續3年嶺東村特色富民產業產值突破億元。村集體經濟由2019年的2000元達到現在的超40萬元。
“以前，嶺東村沒有產業，以種植玉米為主，現在的嶺東村成了特色產業種植村。全村種植藍莓3500畝、五味子1500畝、軟棗獼猴桃1500畝。”村民們七嘴八舌地說，“如今大家都比著種，看誰種的品種多，收入多。遇到矛盾問題，也由上訪解決問題轉變為尋求村黨組織協調解決。”
“‘黨群懇談會’制度是一項好用實用管用的制度。”莊河市委組織部相關負責人表示，實施9年來，嶺東村運用該制度引導群眾解決訴訟法院案件23件，成功化解矛盾糾紛260余起，解決土地流轉引發的集體訪37起，規范簽訂土地流轉合同108份。“黨群懇談會”這一基層治理方式已經走出嶺東村，走出桂云花滿族鄉，在大連市得到推廣。
責編：李 瑩
審核：劉立綱
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