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　　本報(bào)訊　記者于雅坤報(bào)道　如何盤活存量土地，進(jìn)一步釋放土地資源潛力與服務(wù)發(fā)展動能，為城市發(fā)展注入活力？大連于近日發(fā)布《大連市支持盤活存量土地若干政策》（以下簡稱《政策》），直擊存量土地利用的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推出八大領(lǐng)域29條舉措，有針對性地提供全鏈條解決方案。

　　據(jù)大連市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《政策》構(gòu)建起覆蓋前端規(guī)劃優(yōu)化、中期開發(fā)賦能、后端流通增效的全生命周期管理體系。在前端規(guī)劃環(huán)節(jié)，通過允許城鎮(zhèn)開發(fā)邊界動態(tài)調(diào)整、對提高公共服務(wù)設(shè)施水平和增加公共空間等規(guī)劃條件正向優(yōu)化，有效破解規(guī)劃與市場需求銜接不暢的問題。中期開發(fā)階段，首創(chuàng)“科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目開工期+差別化確定項(xiàng)目建設(shè)工期”機(jī)制，充分結(jié)合北方氣候特征與市場規(guī)律，為項(xiàng)目動工開發(fā)預(yù)留合理時(shí)間，對有特殊工藝要求的建設(shè)用地項(xiàng)目酌情放寬開工、竣工期限；建立合理免責(zé)體系，降低違約金標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。后端流通環(huán)節(jié)，推出預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓、帶押過戶、分割開發(fā)等制度，打通土地要素流通堵點(diǎn)，激活土地二級市場流動性。

　　在重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化精準(zhǔn)支持。在產(chǎn)業(yè)用地保障上，允許零散用地整合用于拓展使用空間，鼓勵符合規(guī)定的土地用途轉(zhuǎn)換，助力產(chǎn)業(yè)迭代升級。在民生改善領(lǐng)域，明確老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等民生項(xiàng)目可免增土地價(jià)款。在金融支持上，支持地方專項(xiàng)債用于土地儲備，允許土地出讓價(jià)款分期繳納，為企業(yè)發(fā)展注入“源頭活水”。在豐富盤活路徑選擇方面，允許房地產(chǎn)領(lǐng)域提前交付土地開發(fā)建設(shè)、協(xié)議置換、合作開發(fā)等模式，為企業(yè)提供多元盤活路徑。

　　在妥善處理復(fù)雜情況上同步建立特殊情形處置機(jī)制。圍繞做好閑置土地處置與司法工作銜接，明確法院查封期間不作為開工違約期，不計(jì)入閑置土地計(jì)算時(shí)間，并支持司法拍賣后與新受讓人重新約定開發(fā)周期。加大歷史問題化解力度，對“保交樓”項(xiàng)目實(shí)行特殊豁免政策。

　　《政策》的出臺，既是大連市落實(shí)國家戰(zhàn)略部署的集成性實(shí)踐，更是探索資源緊約束條件下城市高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新性改革舉措。通過政策協(xié)同發(fā)力，有效促進(jìn)資源要素高效配置，助力構(gòu)建“存量提質(zhì)、增量增效”的土地利用新格局。

責(zé)編：張曉楠
審核：劉立綱